प्रश्न- राजनीतिक दलों का वर्गीकरण करें। दलीय पद्धति कितने प्रकार की होती है? गुण-दोषों के आधार पर विवेचना कीजिए।

अथवा
क्या भारत में दो दलीय व्यवस्था सम्भव है?
अथवा
भारत में दलीय व्यवस्था पर प्रकाश डलिये।

उपरोक्त प्रश्न का उत्तर आगे दिये गये सम्बन्धित प्रश्नों के उत्तरों के मिलाने से पूरा होता है।

सम्बन्धित लघु प्रश्न
1. एलेन बॉल द्वारा राजनीतिक दलों का वर्गीकरण किस प्रकार किया गया है?

उत्तर -

राजनीतिक दलों का वर्गीकरण

एलेन बॉल ने दलों की संख्या, उनकी संरचना तथा उनकी ताकत के सुनिश्चित आधार लेकर निम्नलिखित दल व्यवस्थाएँ बतायी हैं—

(i) अस्पष्ट द्विदलीय पद्धतियाँ (Indistinct Two Party Systems) - अस्पष्ट द्विदलीय पद्धतियों में दलीय विचारधाराओं पर कम बल दिया जाता है, अधिक्रमिक संरचना का अभाव और मतों को जीतने के कार्यों पर ध्यान केन्द्रित किया जाता है। अमेरिका तथा आयरलैण्ड की दलीय पद्धतियों को अस्पष्ट द्विदलीय पद्धतियाँ कहा जा सकता है।

(ii) सुस्पष्ट द्विदलीय पद्धतियाँ (Distinct Two Party Systems) - सुस्पष्ट द्विदलीय पद्धतियों में दल अधिक केन्द्रीकृत होते हैं। इस पद्धति के अन्तर्गत चुनावी लड़ाई में विचारधारा की टक्कर राजनीति को कुछ अधिक सरस बना देती है। ब्रिटेन, पश्चिमी जर्मनी व आस्ट्रेलिया सुस्पष्ट द्विदलीय व्यवस्थाओं के उदाहरण कहे जा सकते हैं।

(iii) कार्यवाह बहुदलीय पद्धतियाँ (Working Multi-Party Systems) - कार्यवाह बहुदलीय पद्धतियाँ वे पद्धतियाँ हैं जो दो से अधिक दल वाली होते हुये भी स्पष्ट द्विदलीय पद्धतियों के समान आचरण करती हैं— खासतौर से सरकारों की स्थिरता के सम्बन्ध में स्वीडन तथा नार्वे में सोशल डेमोक्रेटिक पाटियाँ हैं जिनका विरोध उदारवादी, कृषक, अनुदारवादी, क्रिश्चियन पार्टियाँ जैसी कई केन्द्र से दायें की पार्टियाँ करती हैं पर बुनियादी स्थिति यह कहती है कि या तो सोशल डेमोक्रेटों की सरकार बनती है अथवा नार्वे की तरह केन्द्र से दायें की पार्टियों की स्थिर सम्मिलित सरकार बन जाती है।

(iv) अस्थिर बहुदलीय पद्धतियाँ ( Unstable Multi Party Systems) – अस्थिर बहुदलीय पद्धतियों में सरकार की स्थिरता का अभाव होता है। ऐसी पद्धतियों वाले राज्यों में सरकारें अधिकतर केन्द्र की पार्टियों के साथ साझेदारी से बनती हैं, जिनका विरोध दक्षिण और वाम की पार्टियाँ करती हैं। इस प्रकार की दल पद्धति का सर्वोत्तम उदाहरण इटली में मिला है। इटली की संसद में कम-से-कम आठ पार्टियों का प्रतिनिधित्व रहता है और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से आज तक कोई भी पार्टी बहुमत में नहीं आ सकी है। अस्थिर दलीय पद्धतियों वाले राज्यों में सरकारों का पतन जल्दी-जल्दी होता रहता है, लेकिन एक बार के पतन के बाद अधिकतर थोड़े समय में ही दूसरी सरकार बन जाती है।

(v) प्रभावी दल पद्धतियाँ (Dominant Party Systems) - प्रभावी दल पद्धतियाँ वे पद्धतियाँ हैं जिनके अन्तर्गत दल प्रतियोगिता चलने दी जाती है, लेकिन एक ऐसे दल का उदय होता है जो सब दलों पर छा जाता है। भारत प्रभावी दल पद्धति का अच्छा उदाहरण है। आजादी के बाद से लम्बे समय तक (1977-80, 1989-91 तथा 1996-97 की अवधि अपवाद है) राष्ट्रीय स्तर पर कांग्रेस ही एकमात्र शासक दल रहा। बहुत-से दूसरे दल भी मौजूद हैं और उन्हें प्रभावी दल से खुली प्रतियोगिता की छूट दी गयी है। यहाँ तक कुछ एक प्रादेशिक दलों ने कई भारतीय राज्यों के शासन पर जब तब नियन्त्रण भी किया है।

(vi) एकदलीय पद्धतियाँ (One Party Systems) – एकदलीय पद्धतियों की सही परिभाषा करना दुष्कर है। इस श्रेणी में मिस्र से लेकर तंजानिया तक रखे जा सकते हैं। शेख मुजीब के समय में बंग्लादेश तथा वर्तमान में बर्मा भी एकदलीय पद्धतियों के प्रवर्ग में ही रखे जाते हैं। इन पद्धतियों में चुनावी प्रतियोगिता का पूर्णतया अभाव नहीं होता है। दल में ही गुट, चुनावी खींचतान करने की कुछ-कुछ छूट रखते हैं।

(vii) सर्वाधिकारी दलीय पद्धतियाँ (Totalitarian Party Systems) - सर्वाधिकारी दल पद्धतियों को एकदलीय पद्धतियों से कई बातों में भिन्न पाते हैं। इन पद्धतियों में सामाजिक, आर्थिक व राजनीतिक सक्रियता के सब पहलुओं पर दल का अत्यधिक नियन्त्रण रहता है। इनमें प्रभावी विचारधारा पर बल दिया जाता है। चीन व अन्य साम्यवादी देशों में सर्वाधिकारी एकदलीय प्रणालियाँ पायी जाती हैं।

दलीय पद्धति के प्रकार (Types of Party System) – दलीय व्यवस्था तीन प्रकार की होती है— एकदलीय, द्विदलीय और बहुदलीय। इसके गुण दोषों का वर्णन इस प्रकार है-

एकदलीय पद्धति
(One Party System)

विश्व में बहुत से ऐसे दल हैं जिसमें मात्र एक राजनीतिक देश है और दूसरे दल का अस्तित्व नहीं के बराबर रहता है, उदाहरणस्वरूप पूर्व सोवियत संघ, चीन, हंगरी, रूमानिया, चेकोस्लोवाकिया, यूगोस्लाविया 'और फिनलैण्ड साम्यवादी देश हैं और वहाँ एक ही साम्यवादी दल है जो सत्ताधारी दल है, वहाँ विरोधी दल नहीं है, साम्यवादी देशों का कहना है कि विरोधी दल तो पूँजीवादी देशों में होते हैं, जहाँ परस्पर विरोधी हित होते हैं और उनको प्रकट करने के लिए विभिन्न दल होते हैं, परन्तु जहाँ पर पूँजीवाद को नष्ट कर दिया और वहाँ केवल मजदूर दल ही हो तो अन्य किसी दल की आवश्यकता नहीं पड़ेगी, वहाँ एक साम्यवादी दल ही काफी है जो मजदूरों के हित का संरक्षक है।

हिटलर के समय जर्मनी में और मुसोलिनी के समय इटली में केवल एक ही दल था। हिटलर की पार्टी का नाम नाजी पार्टी और मुसोलिनी की पार्टी का नाम फासिस्ट पार्टी था। हिटलर और मुसोलिनी ने विरोधी दलों को समाप्त कर दिया था।

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